[摘要] 转眼又是年关，2015年楼市已逐渐落幕。这一年，房地产行业“白银时代”真正来临，“限外令”10年首放开、公积金13年首修、央行多轮降息降准、二套房首付比例下调……
房天下房天下讯 新一年开始，2015年楼市已逐渐落幕。这一年，房地产行业“白银时代”真正来临，“限外令”10年首放开、公积金13年首修、央行多轮降息降准、二套房首付比例下调……这一年，房地产市场不再有“暴涨”“暴跌”，购房者回归理性，去库存成市场主要目标，“面粉贵过面包”使部分房企举步维艰……
这是好的时代还是坏的时代？2015年的房地产政策种类繁多，涉及面广，包含货币、公积金、税收、城建、人口等众多方面。今年都出台过哪些新政呢？让我们一起来回顾吧！
Part 1：多重政策利好不断 楼市环境宽松
2015年2月4日，降准。央行决定：自2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低存款准备金率4个百分点。
2015年3月1日，降息。中国人民银行决定，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
2015年4月20日，降准。中国人民银行下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，这是2008年以来的大力度。20日起，对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点。
2015年5月11日，降息。中国人民银行宣布下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%。同时，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。
2015年6月28日，双降。中国人民银行决定对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。同时，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
2015年8月26日，降息。在上半年的多轮降准降息后，央行决定继续下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，调整后金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%；一年期存款利率为1.75%。
2015年9月6日，降准。下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，降低县域农村金融机构准备金率0.5个百分点。
2015年10月24日，双降。中国人民银行决定下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低社会融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5%；其他各档次贷款及存款基准利率、人民银行对金融机构贷款利率相应调整；个人住房公积金贷款利率保持不变。
二、公积金：降首付、提额度、推进异地贷款
2015年3月30日，央行、住建部、银监会30日联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，低首付款比例调整为不低于40%。同时，缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，低首付比例下调为20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，低首付比例为30%。兰州市地税局会在国家税务总局的红头文件正式下发后，根据规定从3月31日起执行新的免税政策。
2015年8月31日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行发布《关于调整住房公积金个人住房贷款购房低首付款比例的通知》，9月1日起，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，低首付款比例由30%降低至20%。
2015年9月21日，住房城乡建设部发布了《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，明确规定了住房公积金异地个人住房贷款的办理流程。此次住房公积金异地个人住房贷款具体细节的落地，不仅给异地需求者提供便利，减轻购房负担，更给一直低迷的三四线城市的房地产市场打了一剂强心针。
2015年9月30日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》：在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，低首付款比例调整为不低于25%。此次信贷政策调整后，首套房商贷达到了五年内低点。
2015年10月8日，公积金异地贷款全面推行：缴存职工在缴存地以外地区购房，可按购房地的住房公积金贷款政策，向购房地住房公积金管理中心申请贷款。
三、调整升级：税收减免、“限外令”松绑
2015年3月30日，个人将购买不足2年的住房对外销售，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
2015年8月19日，中央六部委联合公布《住建部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》，对2006年中央出台的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整，取消对境外个人在国内购买住房的限制条件。严控十年的外资购房闸门打开。
2015年9月，国家发改委、财政部印发了《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》，决定降低部分行政事业型收费标准并延长专利年费减缴时限，其中新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房（即二手房）由现行每平方米6元降为每平方米4元。同时明确，中小城市住房转让手续费标准可进一步适当降低。
2015年12月3日，中国社会科学院发布的《中国住房发展报告2015-2016》称，我国住房市场正由增量时代向存量时代过渡，住房政策应从原先过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向，建议出台按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，降低购房还款负担。
2015年3月1日，我国《不动产登记暂行条例》正式开始实施。目前，湖北省已将不动产统一登记工作职责整合到省国土资源厅，增设不动产登记局。省国土资源厅将负责指导监督全省土地、房屋、林地等不动产登记工作。武汉市不动产登记机构正在积极成立中。
2015年8月6日，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，明确各地要按照2015年下半年信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖的不动产登记信息的总体部署。《房地产税法》正式列入人大常委会立法规划。
2015年8月14日，住建部公布：2015年计划新开工城镇保障性安居工程740万套（其中各类棚户区580万套），基本建成480万套。9月数据显示，截止8月底，已开工598万套，基本建成506万套，分别占年度目标任务的80%和105%。
2015年9月25日，《关于完善公共租赁住房租金补贴政策的通知》正式发布，多档公租房租金补贴标准提高，补贴面积上限由原来的50平方米上调为60平方米；人均月收入1200元及以下的承租家庭，补贴比例由50%提至70%。
五、人口：二孩全面放开 推动楼市消费
2015年10月29日，中共十八大五中全会宣布，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面二孩政策正式开放，中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
2015年12月27日，十二届人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。
六、户籍：改革深入推进 积分可落户
2015年10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例（草案）》，以法治助推新型城镇化。会议落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益。草案规定，在建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
2015年12月10日，《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》和《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》正式公布，向社会公开征集意见。外地人积分落户北京成为可能。在已经实施积分落户政策的城市中，广州排名第4500名入户人员在广州市缴纳社会医疗保险87个月、缴纳失业保险109个月。上海目前实施积分落户制度，积分满120分可落户上海。天津今年6688人凭积分落户新区，主要来自冀鲁豫三省。
七、行业：高层喊话去库存
2015年3月15日上午十二届人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届人大三次会议的中外记者并回答记者提出的问题。李克强总理理指出，“中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，坚持分类指导，因地施策，鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。”
2015年11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。这是习近平主席今年首次提及房地产。11日，李克强主持召开国务院常务会议，提出以加快户籍制度改革带动住房消费。中财办主任刘鹤在浙江调研期间发表讲话时指出，化解房地产库存，促进房地产业持续发展。
2015年12月9日，中央经济工作会议指出：要化解房地产库存稳定房地产市场。消息人士称：中国计划推出房地产去库存措施，鼓励中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴和税收减免；将农民工和个体工商户逐步纳入住房公积金制度。
在去库存的“歼灭战”中，除保障房货币化安置之外，包括财税、户籍领域等配套一揽子政策预计将在明年密集亮相。
2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。会议指出，明年经济社会发展五大任务之一就是化解房地产库存。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整行销策略，适当降低商品住房价格。
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