[摘要] 曾几何时，大厦、商场楼顶巨大的广告牌象征着城市的繁荣，道路上方的跨街广告点缀了街景。
曾几何时，大厦、商场楼顶巨大的广告牌象征着城市的繁荣，道路上方的跨街广告点缀了街景。而现在，随着我市经济的高速发展，城市变得越来越整洁美丽，这些曾经风光一时的广告宠儿开始与城市整体形象显现出不协调，破坏了城市的天际线，也影响到了建筑物的原有风貌。更重要的是，一些老化的巨幅广告牌存在着安全隐患，对市民生命财产安全形成威胁，也到了它们“下岗”的时候。
笔者了解到，规范户外广告设置是文明城市、省管理城市等创建工作的刚性指标要求，是衡量一个城市文明规范程度的重要标杆。为全面规范户外广告设置，美化城市空间，市城管局于6月中旬启动了市区户外广告集中整治行动，重点对市区范围内合同到期违规设置的楼顶和跨街广告进行强制拆除。而此前，针对手机促销及暑期培训招生宣传等各类未经审批无序设置的临时性户外广告，市城管局曾重拳出击，每天不低于4次高频巡查，重点路段“定人、定岗、定路段”包保，发现一起处理一起，有效维护了市区市容秩序。
到期拆除无差别
此次强制拆除的户外广告为：市区范围内合同到期的、违规设置的楼顶广告以及跨街广告，共涉及楼顶广告41处65块、跨街广告11处11块。
无差别，显现出的是我市对于户外广告整治的巨大决心，切断的是巨型广告牌对市民人身财产安全的威胁。
据了解，本次行动是我市建市以来规模大、力度大、决心大的一次户外广告整治行动，市城管局、市公安局、市工商局、市财政局及属地居委会等多方参与其中，包括了对市区41处楼顶广告及11处跨街广告的拆除。“平均每次行动都要出动40多人次、3台50吨重型吊车、大型平板拖车3辆。”市城管局党组成员、城管行政执法支队支队长郑卫兵说，“这些广告牌平时在楼顶、道路上方我们看着并不大，但实际上普通的跨街广告牌长度都有30多米，高度也在5米左右，整体面积相当于一套四室的小区房子那么大。”
之所以要拆除这些广告牌，一方面是为了城市整体形象的美观，更重要的还是保护市民生命财产的安全。“我市的楼顶及跨街广告一般都是8年的合同期，经历8年的风吹雨打，这些广告牌老化已经比较严重，存在着脱落风险，如果遇到台风等大风天气就是没有老化的楼顶广告牌也可能被吹落。”市城管局户外广告管理处处长李琰说，“虽然我市尚未出现过广告牌脱落砸伤行人的事件，但范围内这样的先例已有不少，防患于未然还是好的。”
“过去我们的整治可以称之为‘切一刀’，这次的整治则是一切到底，不管有什么阻力都要彻底拆除，不留后患。”市城管行政执法支队广告大队大队长朱伟说。笔者了解到，“利益”是朱伟所说的“阻力”中大的一种。当前我市楼顶及跨街广告位的租赁价格较为昂贵，本次列入拆除范围的广告牌中，少的不到10万元，多的则要80多万元一年，在巨大的经济利益面前，广告位合同到期后产权人还是想方设法打太极进行拖延，不过都被执法人员一一化解。
通宵达旦施工忙
楼顶及跨街广告牌的拆除是存在一定危险性的施工，因此每次行动广告大队工作人员都会充分做好施工预案，采取设置安全带、防护栏、隔离带等方式保障施工人员、过往行人及车辆的安全。鉴于大部分楼顶广告都是在市区人流量较大的大厦及超市楼顶，跨街广告多在洪泽湖路、西湖路等人流、车流量较大的街道上方，广告拆除施工也多被安排在夜深人静的时候。“楼顶广告还好，很多等到晚上大楼里人少的时候就可以进行，跨街广告则必须要在深夜，否则没法开工。”朱伟说。“拆除跨街广告是必须要封路的，白天施工对交通的影响太大，即使在深夜施工，除了封路，还要有专门的执法人员在各个路口提醒过往车辆绕行，施工现场还要有交警在现场指挥交通。”
笔者了解到，跨街广告拆除工作多在深夜11点半至12点开始，至凌晨5点左右结束，拆除工作开始时先要用两辆吊车将广告牌吊住，然后用切割机从下面切除，切除完毕后广告牌和柱子分开运走。“通常拆除一个广告牌要3个左右，进展顺利的话一个夜里可以拆2块，有时候只能拆一个或者一个半，前段时间就是一个跨街广告只来得及拿下广告牌，柱子没时间拆了，还得等到第二天夜里继续作业。”参与夜间广告拆除施工的市城管宿城分局局长助理牛士友说。
据了解，自7月初开始拆除施工以来，该局已拆除市区跨街广告11处，其中西湖路3处，幸福北路3处，市府东路2处，西湖东路、珠江路、洪泽湖路各一处，楼顶广告36处56块。
充分备战保推进
“经开区发展大道新上海大世界楼顶，共6块，2块200平方米以上，4块200平方米以下……”在该局楼顶户外广告整治进度表上，详细列出了市区41处65块楼顶广告的位置、数量及面积等信息，“我们按照表上的信息拟定整体的拆除计划，每拆除一处都会记录下来，目前还有5处9块楼顶广告尚未拆除，近期会组织施工人员进行作业。”李琰说。
为了有效推进市区户外广告整治工作，市城管局前期做了充分准备，对市区所有楼顶及跨街广告进行逐一梳理排查，根据所签合同协议及相关规定将拟拆除广告牌信息汇总成表，与广告产权单位、人员充分沟通交流，并提前协调交警等相关部门协助，再根据得到的相关信息合理安排人员、机械调度。目前，我市户外广告拆除工作进行得有条不紊，取得良好成效，市区环境得到充分净化，为创建文明城市及江苏省管理城市打下了坚实基础。
郑卫兵介绍，集中整治结束后，市城管局将会同市财政局、市公安局、市工商局等相关部门进行逐一检查验收，并带着整治中发现的问题，认真学习、引进外地先进经验，引进佳设计机构，将先进的理念、方法、经验引入我市，全面提高我市户外广告管理水平。
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